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各市属代理记账公司：
        根据《深圳市代理记账管理办法》和《深圳市会计条例》的规定， 结合《关于印发〈深圳市代理记账公司考核办法（试行）〉的通知》（深财会［2008］100号，以下简称《考核办法》）文件内容，财政部门成立由会计师事务所组成的检查考核小组对市属代理记账公司进行了检查考核。现将相关情况通报如下： 
     一、考核工作基本做法
       开展对代理记账公司考核，是依照《考核办法》对代理记账公司进行首次考核，考核工作开始前，市财政部门对本次检查工作进行了总体布置。
     （一）成立检查小组。此次考核小组由会计师事务所专业人员组成。事务所名单的确认，采取从政府采购会计中介服务预选供应商库中随机抽取8家会计师事务所，每家会计师事务所选派专业人员共组成8个考核小组。具体操作程序按照《考核办法》组织实施。      
    （二）统一思想，明确责任。市财政部门对参加考核工作的会计师事务所专业人员进行培训，对考核的标准进行了逐项解释，对考核人员提出的问题认真解答，统一思想，统一标准。同时，对考核人员提出要求，明确纪律，强调责任。
    （三）客观分析与专业判断相结合。在考核过程中，主要采用了客观分析与专业判断相结合方式进行。包括对会计组织公司建设、人员配备、会计核算过程记录和会计档案的硬件及软件等方面进行资料收集、整理，依据客观资料进行分析和判断，计算出每项分值。
    （四）分项总结与汇总报告相结合。各检查小组就考核工作进行评分总结，在对被检查单位分项考核分别出具考核专项审计报告的同时就考核工作的实施、考核结果、存在的问题和建议出具汇总工作报告。
    （五）交流体会，促进业务质量提高。在考核工作中, 很多被检查单位非常重视与考核人员交流从业经验和体会，不少单位把考核组提出意见看作是对执业人员进行专业培训的好机会,通过与考核人员的讨论交流，达到了提高代理记账公司业务质量的目的。
二、考核情况
    （一）基本情况
     截至2009年4月30日，市属代理记账公司共有129家（其中12家已公告限期整改）。
     5月1日至6月30日为自查阶段，要求被考核单位对照《考核办法》内容进行自查。
     7月1日至8月20日为检查阶段。由会计师事务所专业人员分别组成8个检查小组，对市属117家代理记账公司进行检查、考核。
     8月21日至8月30日为总结阶段。各考核小组就考核工作进行总结评分，出具专项审计报告。
从考核的情况看，我市代理记账公司情况总体良好，大部分代理记账公司能按照规定和要求健全制度，规范管理。评定A＋级：5家，A级：35家，B级：56家，C级：13家，D级：2家，申请注销：2家，拒绝接受检查：4家。
    （二）存在的问题
     1.代理记账公司设立条件和内部基础管理工作。
     （1）现场检查中,考核组发现大部分代理记账公司与委托人订立的书面委托合同不够完整。特别是与代理记账业务密切相关的五个方面的内容比较欠缺：委托单位、受托人对会计资料真实性、完整性承担的责任；会计资料传递程序和签收手续；编制和提供财务会计报告的要求；会计档案的保管要求及相应责任；委托单位、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。
（2）深圳市海旭财务顾问有限公司、深圳市正明通财务顾问有限公司、深圳市中之策财务咨询有限公司、深圳市易创兴会计咨询有限公司、深圳市宝信财务顾问有限公司、深圳市才迷财务代理有限公司办公场所已搬迁，没有向相关部门办理变更登记或备案。深圳市恒信代理记帐有限公司、深圳市中宝龙代理记帐有限公司专职人员发生变更，没有向财政部门备案。
2.代理记账公司会计基础工作。   
     （1）部分代理记账公司与委托方会计资料的交接仅保存单方记录、无书面交接签收资料；有的代理记账公司会计资料传递交接有书面资料，但不够规范和详细，没有专门格式的交接清单，比较随意。
     （2）记账凭证签章不全、无附件张数等要素；会计凭证封面签章不全，封面内容登记不完整；未设置订本式的现金日记账和银行存款日记账，有的公司以财务系统打印的现金明细账和银行存款明细账代替；账簿启用页登记不完整，移交登记不及时；会计档案管理登记不完整、借阅手续不健全；会计电算化岗位责任及岗位设置不明确。
     3.诚信建设方面。
     深圳市安信达财务咨询有限公司未按规定向审批机关报送材料。该公司所有专兼职人员未按规定参加每两年一次的会计人员继续教育培训。
     4.遵守财经法律、法规方面。
     暂未发现有偷逃税款行为。
     5.风险控制方面。
     考核中发现，深圳市安居企业会计代理有限公司存在采取恶意减低收费与其他代理记账公司和会计师事务所竞争业务的行为。
三、考核的处理意见
     针对上述考核中出现的问题，考核组要求各代理记账公司立即整改，对违规情节较严重的代理记账公司予以行业惩戒。
     （一）对存在内部管理不完善、会计基础工作不够规范等问题的公司，当场责令其改正。
     （二）对采取恶意减低收费等不正当方式从事代理记账业务的深圳市安居企业会计代理有限公司进行谈话提醒制度，并对其加强监管。
     （三）本着帮助教育与处罚并重的原则，考核组拟对存在问题较多、在此次考核中评定为C级的深圳市龙岗区坑梓街道财务管理中心、深圳市全邦财务咨询服务有限公司、深圳市信达财务咨询有限公司、深圳市丞邦财务有限公司、深圳德龙财务管理有限公司、深圳市创业财务顾问有限公司、深圳市毕博财务策划咨询有限公司、深圳市宝信财务顾问有限公司、深圳市连众财务代理有限公司、深圳市事必达财务咨询有限公司、深圳市天华财经实业有限公司、深圳市骏丰联财务咨询有限公司、深圳市安智信财务管理咨询有限公司等13家公司责令其在规定的期限内整改。逾期仍达不到规定条件的，将由审批机关撤回代理记账资格。
     （四）通报批评，重点监管。对综合评定为D级深圳市易创兴会计咨询有限公司、深圳市深创联创业服务有限公司等2家公司，和拒不接受检查的深圳市安信达财务咨询有限公司、深圳市精准财务咨询有限公司、深圳市询华理财服务有限公司、深圳市华盈财务顾问有限公司等4家公司进行通报批评并重点检查和监管，责令其在规定的期限内整改，到期仍达不到规定条件的，由审批机关按有关规定撤销代理记账资格。

四、考核结果的使用
     （一）我们将根据此次考核情况，将考核结果标注在《代理记账许可证书》上，标注时间从2010年1月1日至4月30日止，到期没有进行标注的代理记账公司将进行通报。
     （二）考核结果抄送市工商局、市税务局并在市财政委、各区财政局网站及相关媒体公告。
     五、对代理记账行业管理的几点意见
     （一）加强培训，提高素质。提高行业的社会认知度，促进行业的健康发展，首先要求代理记账公司拥有一批执业素质较高、专业能力较强的专职记账人员。为此，专职人员自身应加强业务知识的提升，积极参加诚信建设、法律责任和财会技能的培训，提高业务素质和执业能力，增强执业道德观念和法律责任意识。
     （二）市财政委将加强与工商、税务部门的联系沟通，加强对代理记账专职人员和代理记账市场的监管，坚决打击无证代理记账，特别是个人代理记账或采取恶意降低收费竞争业务行为，使代理记账市场在公平有序的竞争环境下发展。望各代理记账公司守法经营，不得无证从业或采取不正当方式执业。
     （三）加强行业监管和指导，鼓励做大做强。建立奖惩机制，对此次考核评定为A+级的深圳市沁玖隆财务顾问有限公司、深圳市龙岗区南澳镇会计代理记帐服务中心、深圳市龙岗区大鹏街道财务管理中心、深圳市中商智诚财务顾问有限公司、平安数据科技（深圳）有限公司等5家公司在市财政局网站和媒体予以通报表扬，对违规公司在媒体或市区两级财政部门网站予以曝光。
 
 
                                                     二○○九年九月八日